行政处罚 （2019）鲁13行终299号

根据被告提供的一系列省、市、县政府及部门机构改革及职权优化配置的文件精神，被告依法拥有相应区域的土地管理权，具有对违法占地行为进行行政处罚的主体资格和执法权限。原告对该问题的主张，本院不予支持。原告的违法建设在时间上处于较长的持续状态，现被告的后续处理不影响对其非法用地性质的认定，也不影响对原告的最终处罚。本院认定被告对原告违法建设的事实调查清楚，证据充分，办案程序合法。至于土地违法处罚与土地拟征收时间相近的问题，也不能否定土地违法处罚的合法性、必要性及时效性。 国家实行严格的耕地保护制度，对农用地转为建设用地实行严格的审批管理。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。…”；该法第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；

根据被告提供的一系列省、市、县政府及部门机构改革及职权优化配置的文件精神，被告依法拥有相应区域的土地管理权，具有对违法占地行为进行行政处罚的主体资格和执法权限。原告对该问题的主张，本院不予支持。原告的违法建设在时间上处于较长的持续状态，现被告的后续处理不影响对其非法用地性质的认定，也不影响对原告的最终处罚。本院认定被告对原告违法建设的事实调查清楚，证据充分，办案程序合法。至于土地违法处罚与土地拟征收时间相近的问题，也不能否定土地违法处罚的合法性、必要性及时效性。 国家实行严格的耕地保护制度，对农用地转为建设用地实行严格的审批管理。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及

山东省临沂市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁13行终299号 上诉人（原审原告）郭万臣，男，1955年7月10日出生，汉族，住费县。 上诉人（原审原告）陈风玲，女，1959年2月26日出生，汉族，住费县，系上诉人郭万臣之前妻。 两上诉人共同委托代理人毛利娟，北京市农权律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）费县综合行政执法局，住所地费县建设路西段。 法定代表人蒋家峰，局长。 委托诉讼……