行政处罚 （2014）茂中法行终字第4号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。……”第七十七条规定：“农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋……”。1992年8月31日茂南国土征字（1992）27号《关于茂南区公馆镇大埠口管理区石车二队申请用地的批复》是批准原公馆镇大埠口管理区石车二队将批准地块作为该村集体企业建设用地，并非批准该地块由村民拟建房使用。原告陈亚懂自1992年起擅自占用集体所有的空闲地250平方米扩建临时仓库、房屋，该违法行为事实清楚，证据确凿。原告陈亚懂自1992年占用集体空闲地建房、1997年重建、2002年再扩建临时仓库、房屋使用至今，其违法行为延续至今，没有超过行政处罚的法定期限。故原告陈亚懂称1992年8月31日经茂南区政府、区国土局批准后，从1992年建成并使用至今已有二十一年，被告作出的行政处罚时效已过之主张，不予采纳。综上，被告茂名市茂南区国土环境和规划建设局于2013年4月22日作出的茂南国行决字（2013）第
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。……”第七十七条规定：“农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋……”。1992年8月31日茂南国土征字（1992）27号《关于茂南区公馆镇大埠口管理区石车二队申请用地的批复》是批准原公馆镇大埠口管理区石车二队将批准地块作为该村集体企业建设用地，并非批准该地块由村民拟建房使用。原告陈亚懂自1992年起擅自占用集体所有的空闲地250平方米扩建临时仓库、房屋，该违法行为事实清楚，
正文（节选）
广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）茂中法行终字第4号上诉人（原审原告）：陈亚懂。委托代理人：胡胜德，广东泰的律师事务所律师。委托代理人：李盛武，广东泰的律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：茂名市茂南区国土环境和规划建设局。法定代表人：黄启英，局长。委托代理人：梁俊武，男，茂南区国土环境和规划建设局干部。委托代理人：江正武，男，茂南区国土环境和规划建设局干部。上诉人陈亚懂因……