合资、合作开发房地产合同纠纷 （2018）苏02民终1653号
裁判要旨
《中华人民共和国物权法》规定严格限制划拨土地的使用，《中华人民共和国土地管理法》规定必须依据土地使用权划拨批准文件的规定使用划拨土地。划拨土地包括国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地等。可见，如何使用划拨土地涉及国家和社会公共利益，违反上述规定使用划拨土地损害了国家和社会公共利益，应当属违反效力性强制性规定的无效行为。据此，本案中双方签订的《合作协议》属于《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定的土地使用权人未经批准以划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产的合同，应当属于无效合同。合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。据此，陈才清应返还其占有的土地。土地上的建筑物虽系其投资建造，但因建筑物附着于土地而不能返还给陈才清，地上建筑物应返还给武警一支队，由武警一支队折价补偿。陈才清在本案中未提出补偿或赔偿的反诉请求，其权利可另行主张，但其据此拒绝返还建筑物并无法律依据，不予支持。《合作协议》仅约定了建筑物收益的分配权，因此建筑
摘要
陈才清与中国人民武装警察部队第二机动总队机动第一支队合资、合作开发房地产合同纠纷二审民事判决书 合资、合作开发房地产合同纠纷
正文（节选）
江苏省无锡市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）苏02民终1653号上诉人（原审被告）：陈才清，男，1963年10月23日生，汉族，住江阴市。委托诉讼代理人：刘志恩，北京市盈科（无锡）律师事务所律师。委托诉讼代理人：勇紫妍，北京市盈科（无锡）律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：中国人民武装警察部队第二机动总队机动第一支队，住所地无锡市滨湖区大池路。委托诉讼代理人：孙建峰，江苏金汇人律师……