行政处罚 （2019）鲁07行终339号

依据上诉人的上诉理由，本案二审的争议焦点是上诉人是否具备诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：（一）被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；（二）在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；（三）要求行政机关依法追究加害人法律责任的；（四）撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的；（五）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；（六）其他与行政行为有利害关系的情形。本案中，被上诉人昌乐县综合行政执法局作出涉案乐综执罚字（2018）第A663号针对的相对人是山东好运汽汽车服务有限公司，开具的缴款单据上载明的缴款人亦是山东好运汽汽车服务有限公司。因此，上诉人并不是涉诉行政行为的相对人。上诉人与山东好运汽汽车服务有限公司之间签订了挂靠协议，系缔约双方之间的合同法律关系，行政法律及司法解释并未赋予在此情况下的上诉人产生与涉案行政行为之

依据上诉人的上诉理由，本案二审的争议焦点是上诉人是否具备诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：（一）被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；（二）在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；（三）要求行政机关依法追究加害人法律责任的；（四）撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的；（五）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；（六）

山东省潍坊市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁07行终339号 上诉人（原审原告）王洪波，男，1976年7月5日出生，汉族，山东省德州市德城区天衢东路长河明珠小区居民，住。 被上诉人（原审被告）昌乐县综合行政执法局。住所地：昌乐县昌盛街51号昌建大厦。 法定代表人史志军，局长。 委托代理人刘海涛，昌乐县综合行政执法局信访科科长。 委托代理人王伟，山东宝都律师事务所律师。 上诉人王洪波……