行政征收 （2021）渝05行终69号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第五条规定，下列与行政协议有利害关系的公民、法人或其他组织提起行政诉讼的，法院应当依法受理：(二)认为征收征用补偿协议损害其合法权益的被征收征用土地、房屋等不动产的用益物权人、公房承租人；(三)其他认为行政协议的订立、履行、变更、终止等行为损害其合法权益的公民、法人或其他组织。本案中，联强加工厂提起行政诉讼是因认为隆盛镇政府与罗家玉签订的《补充协议》属于国有土地上房屋征收的行政补偿协议，该协议未对作为涉及厂房承租人的联强加工厂的停产停业损失和搬迁费进行补偿损害联强加工厂合法权益。根据前述司法解释的规定，联强加工厂在起诉时符合行政诉讼受理的条件，法院应予以立案。 本案经审理后查明，《补充协议》中案涉厂房属于国有土地上的房屋，而案涉住房不属于国有土地上的房屋；《补充协议》并不是隆盛镇政府基于《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定对綦隆路扩宽改造工程项目涉及土地和房屋实施征收签订的补偿协议，而是为了实现修建县级公路的社会公共利益目的，以市场价购买的方式取得罗家玉房屋的行政协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第十七条、第二十五条的
摘要
《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第五条规定，下列与行政协议有利害关系的公民、法人或其他组织提起行政诉讼的，法院应当依法受理：(二)认为征收征用补偿协议损害其合法权益的被征收征用土地、房屋等不动产的用益物权人、公房承租人；(三)其他认为行政协议的订立、履行、变更、终止等行为损害其合法权益的公民、法人或其他组织。本案中，联强加工厂提起行政诉讼是因认为隆盛镇政府与罗家玉签订的《补充协议》属于国有土地上房屋征收的行政补偿协议，该协议未对作为涉及厂房承租人的联强加工厂的停产停业损失和搬迁费进行补偿损害联强加工厂合法权益。根据前述司法解释的规定，联强加工厂在起诉时符合行政诉讼受理的条件，
正文（节选）
重庆市第五中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)渝05行终69号 上诉人（一审原告）綦江区联强陶土加工厂。住所地：重庆市綦江区隆盛镇西大街18号。 经营者王佑联，男，汉族，1959年1月1日出生。地址：重庆市綦江区。 被上诉人重庆市綦江区隆盛镇人民政府。住所地：重庆市綦江区隆盛镇兴隆街21号。 法定代表人余安全，镇长。 委托诉讼代理人，杨晓红，重庆高助律师事务所律师。 一审第三人罗家玉，女……