（2018）辽10行终107号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。村委会、辽阳市殡仪服务有限公司并非行政机关，向原告释明后，原告对上述二主体的诉讼地位不予变更，故本院依法变更上述二主体为本案的第三人。诉讼请求的固定直接关系到被告主体资格、起诉期限等的审查，也是行政诉讼“一事一诉”在审理程序上的必然要求。本案中，从原告的诉讼请求及理由能够看出原告是一揽子主张，撤销行政行为、行政赔偿、遗产继承、履行职责、行政协议等多个行政行为违法，包括履行诉讼、给付诉讼、确认诉讼等多个诉讼类型，经释明后，原告仍主张对三个行政行为审查，致使庭审无法确定审理对象，从各方当事人无异议的审查客体及争议焦点出发，本案视为原告就被告兰家镇政府出具的《泉水村应付寇秀英未补偿情况明细》提起诉讼，对其他行政行为本院不予审理。一个行政行为往往由一系列的环节、阶段性行为组成，但是，原则上能够对当事人的权利义务产生影响的应当是行政机关已经实施终了的行政行为。被告兰家镇政府出具《泉水村应付寇秀英未补偿情况明细》是签订征收补偿协议或作出征收补偿决定的预备性或阶段性行为，尚未

上诉人沈洪君、沈辉诉被上诉人辽阳市宏伟区兰家镇人民政府及原审第三人辽阳市宏伟区兰家镇石灰窑子村民委员会、辽阳市殡仪服务有限公司其他行政行为一案二审行政裁定书

辽宁省辽阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)辽10行终107号上诉人（原审原告）沈洪君。上诉人（原审原告）沈辉。委托代理人尤素英，系上诉人沈辉母亲。被上诉人（原审被告）辽阳市宏伟区兰家镇人民政府。法定代表人李树波，职务镇长。委托代理人纪清君，辽宁帝法律师事务所律师。原审第三人辽阳市宏伟区兰家镇石灰窑子村民委员会。负责人顾铁明，职务村主任。委托代理人李义，辽宁帝法律师事务所律师。原审第三人……