（2018）辽02行终14号
裁判要旨
被告市发改委为项目建设需要而作出的《关于大连市东关街、川甸街棚户区改造项目可行性研究报告的批复》（以下简称被诉行政行为）并不直接对外创设权利义务，属于行政机关内部行政行为，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围，原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的”属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：”行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，被告作出的被诉行政行为的相对人是大连市土地储备中心，原告刘义斌不是该被诉行政行为的相对人；该被诉行政行为并不直接对外创设权利义务，对原告的合法权益不产生实质影响或产生不法侵害，原告刘义斌与被诉行政行为没有利害关系，其不具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定：”提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”。原告刘义斌的起诉不符合该项规定的起诉条件。综上，原告刘义斌的起诉不符合法定条件，应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈
摘要
刘义斌与辽宁省大连市发展和改革委员会其他行政行为二审行政裁定书
正文（节选）
.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省大连市中级人民法院p t ; ” > 行 政 裁 定 书（2018）辽02行终14号上诉人（原审原告）刘义斌，男，1964年7月5日生，汉族，住大连市西岗区。被上诉人（原审被告）辽宁省大连市发展和改革委员会，住所地大连市西岗区人民广场1号。负责人顾强，系该委员会主任。委托代理人王启章，系该委员会工作人员。……