（2018）京02行终918号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合行政案件受理条件。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，73号请示作为行政机关内部上下级之间的行政行为，刘功义并非该请示的相对人，与73号请示不具有法律上的利害关系，不具备提起本案诉讼的原告主体资格。《行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，西城发改委于2004年作出73号请示，刘功义在2017年向法院提起行政诉讼，超过法定起诉期限。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项、第（三）项、第（八）项的规定，裁定驳回刘功义的起诉。刘功义不服一审裁定，提出上诉，请求撤销一审裁定，支持其诉讼请求。西城发改委未提出上诉。本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合行政案件受理条件。刘功义所诉73号请示已超过法定起诉期限，且

刘功义与北京市西城区发展和改革委员会二审行政裁定书

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京02行终918号上诉人（一审原告）刘功义，男，1962年11月3日出生，汉族，住北京市大兴区。被上诉人（一审被告）北京市西城区发展和改革委员会，住所地北京市西城区西直门内大街275号。法定代表人王志忠，主任。委托代理人马松莉，北京市西城区发展和改革委员会干部。委托代理人王京平，北京市亿中律师事务所律师。刘功义因诉北京市西城区发展和改革委员会（以……