房屋登记管理（房屋登记） （2021）冀01行终139号

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第十三条规定：“债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，但行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的除外。”行政机关对债务人作出行政行为后，债权人如果认为该行为对其债权行使有不利影响的，通常情况下不具有提起行政诉讼的原告资格。为什么债权人不具有原告资格？债权是一种相对权，债权的实现主要是靠作为债权关系相对一方的债务人履行义务。债权人如果要主张债权，一般情况下只能对债务人提出要求，而不能向两者之外的第三方提出，这里的第三方也包括行政机关在内。尽管债权是法律明确规定的一项权利，而且行政行为不利于债权行使的情形也的确会出现，但通常情况下，行政机关在进行特定领域的管理活动时，法律不会要求其因相对人的负债情况而异。本案中，上诉人石家庄市自然资源和规划局在作出办理《房屋所有权转移预告登记》行政行为时，法律没有明确规定其应当考虑房屋出卖人的债权债务关系状况。再者，本案《房屋所有权转移预告登记》是上诉人在2010年作出的，而被上诉人程朋与房屋所有权人郭亮之间的民间借贷债权

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第十三条规定：“债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，但行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的除外。”行政机关对债务人作出行政行为后，债权人如果认为该行为对其债权行使有不利影响的，通常情况下不具有提起行政诉讼的原告资格。为什么债权人不具有原告资格？债权是一种相对权，债权的实现主要是靠作为债权关系相对一方的债务人履行义务。债权人如果要主张债权，一般情况下只能对债务人提出要求，而不能向两者之外的第三方提出，这里的第三方也包括行政机关在内。尽管债权是法律明确规定的

河北省石家庄市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）冀01行终139号 上诉人（原审被告）石家庄市自然资源和规划局，住所地石家庄建胜路18号。 法定代表人李惠林，该局局长。 委托代理人邓仲睿，石家庄市自然资源和规划局工作人员。 委托代理人李海芳，河北冀梦律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）程朋，男，1973年3月2日出生，汉族，现住石家庄市桥西区，身份证号码××&……