（2018）沪03行终105号

根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《上海市城乡规划条例》、《建筑工程施工许可管理办法》的相关规定，国家实施施工图设计文件审查制度。施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。经审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书并将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。建设单位根据经审定的建设工程设计方案编制建设项目施工图设计文件，向规划行政管理部门申请核发建设工程规划许可证。取得建设工程规划许可证后，向建设主管部门申领施工许可证。上诉人述及的有关工程建设强制性标准及安全性问题属于前述流程中施工图审查阶段中须审查的事项，有关通风采光事宜属于规划许可审查的内容，而施工许可主要审查施工条件、保证工程质量的措施、安全措施、施工资料、建设资金等事项。与上诉人的诉求并无关联。上诉人如认为建设单位违反规划许可的要求进行建设，或认为施工企业的建设施工质量存在隐患可能殃及周边居民的，应当以向职能部门投诉举报的方式或通过其他途径解决。上诉人并不具备直接针对施工许可提起诉讼的主体资格。因此，上诉人提

上海市虹口区宏凯公寓业主委员会与上海市虹口区建设和管理委员会建筑工程施工许可二审行政裁定书

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）沪03行终105号上诉人(原审原告)上海市虹口区宏凯公寓业主委员会，住所地上海市。负责人任若谦。委托代理人鲁志成，上海市诚和律师事务所律师。被上诉人(原审被告)上海市虹口区建设和管理委员会，住所地上海市虹口区。法定代表人宣一洲。委托代理人徐丽莉。委托代理人朱煜，上海市远东律师事务所律师。原审第三人上海市虹口区房产开发经营有限公司，住所地上海市。法……