行政征收 （2019）最高法行申10109号

本案的争议焦点是被申请人越城区政府是否系适格被告。再审申请人高晓燕的原审诉讼请求系判决确认被申请人作出的房屋征收决定涉及征收水产村集体土地上房屋的行政行为违法，审查《东湖镇则水牌棚户区改造高层集聚安置补偿实施方案》的合法性（如第五条第二款第四项），责令被申请人采取相应的补救措施，参照执行国有土地上房屋征收补偿标准并以单独立户标准对其进行补偿。从原审法院查明的事实看，本案主要涉及集体土地征收，涉案地块的补偿安置方案系由东湖镇人民政府制定，并由该府与再审申请人母亲严瑚艳签订了补偿安置协议。同时，相关证据材料显示，批复同意涉案地块补偿安置方案、成立涉案地块棚户区拆迁指挥部的均系绍兴高新技术产业开发区管委会，但该管委会并非由被申请人设立，故依法不应由被申请人承担相关法律责任。据此，原审法院认定再审申请人以被申请人为被告提起本案诉讼缺乏基本证据支持，于法有据，并无不当。再审申请人有关一并审查相关规范性文件以及改变补偿标准的主张，依法亦难以支持。如其对涉案补偿安置协议不服，宜以其他途径提出主张。总体上看，再审申请人申请再审的事实和理由难以成立，本院不予支持。 综上，高晓燕的再审申请不符合《中华人民

本案的争议焦点是被申请人越城区政府是否系适格被告。再审申请人高晓燕的原审诉讼请求系判决确认被申请人作出的房屋征收决定涉及征收水产村集体土地上房屋的行政行为违法，审查《东湖镇则水牌棚户区改造高层集聚安置补偿实施方案》的合法性（如第五条第二款第四项），责令被申请人采取相应的补救措施，参照执行国有土地上房屋征收补偿标准并以单独立户标准对其进行补偿。从原审法院查明的事实看，本案主要涉及集体土地征收，涉案地块的补偿安置方案系由东湖镇人民政府制定，并由该府与再审申请人母亲严瑚艳签订了补偿安置协议。同时，相关证据材料显示，批复同意涉案地块补偿安置方案、成立涉案地块棚户区拆迁指挥部的均系绍兴高新技术产业开发区

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10109号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高晓燕，女，1978年10月7日出生，汉族，住浙江省绍兴市越城区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省绍兴市越城区人民政府。住所地：浙江省绍兴市越城区涂山东路88号。 法定代表人：袁建，该区人民政府区长。 再审申请人高晓燕诉被申请人浙江省绍兴市越城区人民政府（以下简称越城……