恢复原状纠纷 （2016）闽09民终1163号

原告周开明提交的《福鼎县人民政府自留山证》（鼎证山字NO027231）及福鼎市人民政府（鼎政综（2015）232）号文件，可以证明在1982年，福鼎市人民政府将诉争的林地使用权确权给了原告。被告福鼎市龙安开发区管理委员会提交了《关于征用岙尾自然村部分山地的协议书》、《关于杨岐开发区建设征用山地协议书》等证据，认为原告已将诉争的林地使用权有偿流转，讼争林地权属不明。根据《中华人民共和国森林法》第十七条第二款之规定，林地的确权属于人民政府的行政职权，而被告福鼎市人民政府提交的福鼎市人民政府（鼎政综（2015）232）号文件明确认定市政府无法对原告诉争的林地权属进行确认。显然本案诉争的林地使用权是存在权属争议的。从原告周开明的诉讼请求看，原告显然是以林地使用权受到侵害而提起侵权之诉，但本案林地目前的权属到底归属谁，福鼎市人民政府并未予以明确，故原告作为物权人主张物权保护，事实和法律依据均不充分。《中华人民共和国物权法》第三十三条规定“因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利”。因此，虽然原告此次起诉提供新的证据证明诉争林地的四至已明确，但尚不足以证明目前诉争林地的权利归属，原

原告周开明提交的《福鼎县人民政府自留山证》（鼎证山字NO027231）及福鼎市人民政府（鼎政综（2015）232）号文件，可以证明在1982年，福鼎市人民政府将诉争的林地使用权确权给了原告。被告福鼎市龙安开发区管理委员会提交了《关于征用岙尾自然村部分山地的协议书》、《关于杨岐开发区建设征用山地协议书》等证据，认为原告已将诉争的林地使用权有偿流转，讼争林地权属不明。根据《中华人民共和国森林法》第十七条第二款之规定，林地的确权属于人民政府的行政职权，而被告福鼎市人民政府提交的福鼎市人民政府（鼎政综（2015）232）号文件明确认定市政府无法对原告诉争的林地权属进行确认。显然本案诉争的林地使用权是存

福建省宁德市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）闽09民终1163号上诉人（原审原告）：周开明，男，1952年6月18日出生，汉族，福鼎市人，住福鼎市。委托诉讼代理人：张承更，福建鹏远律师事务所。被上诉人（原审被告）：林杨里，男，1956年8月13日出生，汉族，福鼎市人，福鼎市。被上诉人（原审被告）：福鼎市人民政府，住所地：福鼎市市府路139号。法定代表人：袁华军，代市长。委托诉讼代理人：林……