行政征收 （2021）赣11行终27号

根据双方当事人的诉辩意见，本案二审主要争议仍然是本案协议是否属于无效行政协议。上诉人的主要上诉理由是，其对原审第三人姚少平签订本案《协议》毫不知情，姚少平签订协议不能代表上诉人真实意思表示，姚少平签订本案《协议》的行为构成无权代理，其对本案房屋构成无权处分。对此本院认为，本案被征收房屋是农村宅基地上房屋，没有办理相应产权证件，无法直接确定法律上的权利人，房屋征收部门对此类房屋征收补偿可以一户作为补偿的基础单位，并根据实际情况选择与某一家庭成员签订补偿协议。原审第三人作为上诉人一户的主要家庭成员且与上诉人共同生活，因上诉人不识字，被上诉人与原审第三人协商签署本案《协议》的做法符合农村集体土地上房屋征收补偿的具体实践，不产生协议无效的法律效果。且根据本案查明的事实，在签订协议当日，上诉人主动叫回在工作中的原审第三人回家协商征收补偿事宜，庭审中原审第三人也陈述在签订本案《协议》的次日将此事告知了上诉人，因此，上诉人诉称其对原审第三人签署《协议》毫不知情缺乏事实依据。行政协议兼具行政行为与合同的双重属性，根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十二条第一、二款的规定，涉案行政协

根据双方当事人的诉辩意见，本案二审主要争议仍然是本案协议是否属于无效行政协议。上诉人的主要上诉理由是，其对原审第三人姚少平签订本案《协议》毫不知情，姚少平签订协议不能代表上诉人真实意思表示，姚少平签订本案《协议》的行为构成无权代理，其对本案房屋构成无权处分。对此本院认为，本案被征收房屋是农村宅基地上房屋，没有办理相应产权证件，无法直接确定法律上的权利人，房屋征收部门对此类房屋征收补偿可以一户作为补偿的基础单位，并根据实际情况选择与某一家庭成员签订补偿协议。原审第三人作为上诉人一户的主要家庭成员且与上诉人共同生活，因上诉人不识字，被上诉人与原审第三人协商签署本案《协议》的做法符合农村集体土地上房

江西省上饶市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）赣11行终27号上诉人（原审原告）吴秋花，女，1949年7月21日出生，汉族，住江西省上饶市余干县。委托诉讼代理人李青栩，北京市京师律师事务所律师。委托诉讼代理人张欢，北京市京师律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）余干县房屋征收补偿办公室，住所地余干县住房和城乡建设局四楼，统一社会信用代码1236092959651751X4。法定代表人张小……