行政处罚 （2019）琼01行终207号

市环境局作为县级以上环境保护行政主管部门对顺如回收站作出行政处罚属于履行法定职责，是本案适格的被告。本案争议焦点为：一、关于市环境局作出行政处罚是否有事实依据。二、关于市环境局适用法律是否错误及处罚程序是否违法。三、关于顺如回收站主张梁妃养将废品回收站转租给梁妃三的事实是否成立。一、关于市环境局作出行政处罚是否有事实依据。根据《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定，“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”市环境局提供的顺如回收站营业执照、再生资源回收经营备案登记证均证明顺如回收站的经营范围为加工及回收非生产性废旧金属、废塑料、有色金属、黑色金属、机械机电产品等，综合市环境局提供的其他证据可以认定顺如回收站经营的属《建设项目环境影响评价分类管理名录》第86项规定的“废旧资源（含生物质）加工、再生利用”类项目，属于应当编制环境影响报告表的项目，市环境局提供的全部证据能够证明顺如回收站经营的废品回收站项目在需要配套建设的环境保护设施未建成的情况下就擅自投入使用，违反了

市环境局作为县级以上环境保护行政主管部门对顺如回收站作出行政处罚属于履行法定职责，是本案适格的被告。本案争议焦点为：一、关于市环境局作出行政处罚是否有事实依据。二、关于市环境局适用法律是否错误及处罚程序是否违法。三、关于顺如回收站主张梁妃养将废品回收站转租给梁妃三的事实是否成立。一、关于市环境局作出行政处罚是否有事实依据。根据《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定，“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”市环境局提供的顺如回收站营业执照、再生资源回收经营备案登记证均证明

海南省海口市中级人民法院行政判决书（2019）琼01行终207号上诉人(原审原告)：海口龙华顺如废品回收站，住所地海口市龙华区城西镇苍西村丘海大道与椰海大道交界处南边两间铺面，工商注册号460106611251974。经营者：梁妃养，男，1978年9月21日出生，汉族，住广东省，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：李传申，海南上哲律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：海口市生态环境局，住所地海口市……