土地行政管理（土地） （2019）赣11行终36号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。第五款规定：行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，卢旺生主张鄱阳县柘港乡人民政府作出了征收其土地的行政行为，但鄱阳县柘港乡人民政府予以否认。鉴于卢旺生提供的证据不能证明鄱阳县柘港乡人民政府作出了征收其土地的行政行为，或鄱阳县柘港乡人民政府委托其他组织作出了征收其土地的行政行为，事实上本案涉案土地系集体所有，同时鄱阳县柘港乡人民政府也没有征收土地的法定职权，故卢旺生的起诉缺乏事实依据，不符合起诉条件，已经立案的，应裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定驳回卢旺生的起诉。 上诉人卢旺生不服一审裁定，向本院提起上诉称，一、一审裁定认定事实错误。上诉人坚决不同意卢兰转让胡家加油站，是被上诉人的原党委书记多次劝说上诉人，且在上诉人明确不同意的情况下，授权被上诉人工作人员暗中操作办理土地证。被上诉人工作人员的行为是职务行为，应由被上诉人承担责任，被上诉人是适格的被告。被上诉人
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。第五款规定：行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，卢旺生主张鄱阳县柘港乡人民政府作出了征收其土地的行政行为，但鄱阳县柘港乡人民政府予以否认。鉴于卢旺生提供的证据不能证明鄱阳县柘港乡人民政府作出了征收其土地的行政行为，或鄱阳县柘港乡人民政府委托其他组织作出了征收其土地的行政行为，事实上本案涉案土地系集体所有，同时鄱阳县柘港乡人民政府也没有征收土地的法定职权，故卢旺生的起诉缺乏事实依据，不符合起诉条件，已经立案的，应裁定驳回起诉。依照《最高人民法
正文（节选）
江西省上饶市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）赣11行终36号 上诉人（原审原告）卢旺生，男，汉族，1942年3月2日出生，江西省鄱阳县人，住江西省鄱阳县。 被上诉人（原审被告）鄱阳县柘港乡人民政府，住所地江西省鄱阳县柘港集镇，统一社会信用代码11360930014794091H。 法定代表人李爱国，系该乡乡长。 上诉人卢旺生与被上诉人鄱阳县柘港乡人民政府确认征用土地行为违法一案，不服……