行政处罚 （2019）京01行终1188号

治安管理处罚法第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。适时有效的《公安机关办理行政案件程序规定》（2012）第九条、第十一条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。上级公安机关直接办理或者指定管辖的，应当书面通知被指定管辖的公安机关和其他有关的公安机关。根据上述规定，海淀公安分局经上级公安机关指定管辖，具有对高俊鹏涉嫌吸毒案作出处罚决定的管辖权限。治安管理处罚法第七十二条第三项规定，吸食、注射毒品的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，根据海淀公安分局提交的到案经过、高俊鹏本人陈述、证人证言、司法鉴定意见等证据，能够形成完整的证据链，证明被诉处罚决定中认定的相关事实，在此情况下，海淀公安分局根据上述法律规定依法对高俊鹏作出行政拘留五日的治安管理处罚并无不当。此外，海淀公安分局依法履行了传唤、调查、告知等程序，因此，被诉处

治安管理处罚法第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。适时有效的《公安机关办理行政案件程序规定》（2012）第九条、第十一条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。上级公安机关直接办理或者指定管辖的，应当书面通知被指定管辖的公安机关和其他有关的公安机关。根据上述规定，海淀公安分局经上级公安机关指定管辖，具有对高俊鹏涉嫌吸毒案作出处罚决定的管辖权限。治安管理处罚法第七十二条第三项规定，吸食、注射毒

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京01行终1188号上诉人（一审原告）高俊鹏，男，1986年9月10日出生，汉族，户籍所在地山西省绛县。被上诉人（一审被告）北京市公安局海淀分局，住所地北京市海淀区长春桥路15号。法定代表人谭权，局长。委托代理人张永烨，女，北京市公安局海淀分局工作人员。上诉人高俊鹏因诉北京市公安局海淀分局（以下简称海淀公安分局）作出的京公海行罚决字〔2018〕0……