其他（城建） （2014）常行终字第156号

新北城建局是常州市区级建设行政主管机关，依法具有对辖区内建设工程质量的监督职能。行政承诺是指行政机关或授权的其他组织通过公开方式向社会不特定或特定公众作出的待某种条件成就、某项事情发生或某个行为完成时，其在职权范围内应允、保证履行法律允许的自由裁量义务的行为。行政机关关于某一领域政策的形成，实际上乃是针对社会公众做出了一个承诺，公众自然对其具有某种正当期待。本案中，商品房交付使用备案并非新北城建局的法定职责，住建部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房［2010］53号文）要求各地建设行政主管部门明确商品房交付条件、完善商品房交付使用制度，新北城建局基于其建设行政监督职能，发布明确商品房交付条件以及对商品房交付使用进行备案的通知，即属于行政承诺。根据该通知规定的精神，商品房交付使用备案是房地产开发企业向业主交付房屋的前置必备要件，这一规范房地产开发企业建设行为、维护业主合法权益的规定合法有效，新北城建局应予遵照执行。原审法院认为，燃气、供电、照明等相关部门均出具了符合交付条件的专项核查意见，应视为案涉房屋符合供气、供电、照明等实际使用条件，新北城建局就

新北城建局是常州市区级建设行政主管机关，依法具有对辖区内建设工程质量的监督职能。行政承诺是指行政机关或授权的其他组织通过公开方式向社会不特定或特定公众作出的待某种条件成就、某项事情发生或某个行为完成时，其在职权范围内应允、保证履行法律允许的自由裁量义务的行为。行政机关关于某一领域政策的形成，实际上乃是针对社会公众做出了一个承诺，公众自然对其具有某种正当期待。本案中，商品房交付使用备案并非新北城建局的法定职责，住建部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房［2010］53号文）要求各地建设行政主管部门明确商品房交付条件、完善商品房交付使用制度，新北城建局基于其建设

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第156号上诉人（原审原告）张才清。被上诉人（原审被告）常州市新北区城市管理与建设局，住所地常州市新**衡山路**。法定代表人季晓东，该局局长。委托代理人胡志华，该局副局长。委托代理人张晓军，江苏常联律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）常州三井一村房地产开发有限公司，住所地常州市晋陵中路**1-1。法定代表人茹伯兴，该公司董事长。委托……