行政批准 （2018）鲁行终2265号

本案的争议焦点为被告市政府作出的聊政字〔2016〕118号《关于收回山东聊城五岳电机有限公司国有土地使用权的批复》是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。 地方人民政府对其所属土地行政管理部门作出的同意收回国有土地使用权批复，一般属于过程性行为，不可对此提起诉讼。 只有在土地行政管理部门直接将该批复付诸实施并对行政相对人的权利义务产生了实际影响的情况下，行政相对人对该批复不服提起诉讼的，人民法院才依法予以受理。 本案中，聊城市国土资源局与五岳电机公司签订《收回国有土地使用权协议书》，协议约定由聊城市国土资源局收回案涉宗地使用权，该协议经被告市政府批准后生效。 在此过程中，产生外部法律效力的是聊城市国土资源局与五岳电机公司签订的《收回国有土地使用权协议书》。 被告市政府仅是根据聊城市国土资源局拟收回案涉宗地使用权的请示作出批复，属于行政机关具有过程性的内部审批行为，被告市政府作出的案涉批复的行为并不产生外部法律效力。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（五）项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行

魏吉国、臧宝春资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书

山东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁行终2265号上诉人（原审原告）魏吉国，男，1973年11月24日出生，汉族，住聊城市东昌府区。 上诉人（原审原告）臧宝春，男，1959年1月14日出生，汉族，户籍地聊城市东昌府区，现住聊城市。 上诉人（原审原告）季乐贤，男，1955年9月22日出生，汉族，户籍地聊城市东昌府区，现住聊城市。 上诉人（原审原告）高升，男，1970年1月27日出生，汉……