行政批准 （2018）鲁行终2259号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定了五种情形，在报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准后，土地行政主管部门可以收回国有土地使用权：一是为公共利益需要使用土地；二是为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地；三是土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准；四是因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地；五是公路、铁路、机场、矿场等经核准报废。 本案中，被告聊城市人民政府根据聊城市国土资源局的聊国土资呈〔2010〕172号请示作出聊政字〔2010〕121号《关于收回国有建设用地使用权并公开出让的批复》，但是被诉批复本身并未引用任何法律，聊城市国土资源局的请示也仅是笼统地说明根据《中华人民共和国土地管理法》和《城市房地产管理法》，并未说明具体条款，不能证明收回土地行为符合《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定的何种情形。 故被告作出的被诉批复，适用法律错误。 国务院国发（2004）10号《全面推进依法行政实施纲要》明确要求，行政机关实施行政管理要“程序正当”，“除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当
摘要
刘军、聊城市人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
山东省高级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁行终2259号 上诉人（原审原告）刘军，男，1962年3月25日出生，汉族，住聊城市东昌府区。 被上诉人（原审被告）聊城市人民政府，住所地聊城市东昌府区东昌西路24号。 法定代表人宋军继，市长。 刘军因诉聊城市人民政府土地行政批复一案，不服聊城市中级人民法院（2017）鲁15行初87号行政判决，向本院提起上诉。 本院受理后依法组成合议庭，……