行政许可 （2019）黑02行终8号

本案争议的焦点是克东应急管理局前期不予受理盛景烟花公司烟花爆竹经营许可证申请的行为是否违法。根据《烟花爆竹经营许可实施办法》第五条规定，县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发和管理工作，故克东应急管理局具有作出涉案行政决定的行政职权和法定义务。盛景烟花公司于2018年5月28日、2018年6月4日、2018年6月11日三次向克东应急管理局提出烟花爆竹零售许可证申请的事实有录音证据、证人证言及克东应急管理局的陈述为证，依法予以认定。克东应急管理局在盛景烟花公司申请后，应当根据《烟花爆竹经营许可实施办法》规定对申请的材料进行审查，对于材料不齐全的限期提供，而不应以市安全监管局、监察委调查等为由拒不受理，其前期不予受理的行为属行政不作为，依法应当确认违法。关于盛景烟花公司请求判令克东应急管理局在一定期限内履行审批职责的诉讼请求，因在诉讼中克东应急管理局已履行了法定职责，故不再判决履行。关于盛景烟花公司赔偿损失的诉讼请求，克东应急管理局作出的行政决定是不予颁发经营许可证，盛景烟花公司的该项请求没有事实和法律依据，故依法不予支持。依照《最高人民法院关于

本案争议的焦点是克东应急管理局前期不予受理盛景烟花公司烟花爆竹经营许可证申请的行为是否违法。根据《烟花爆竹经营许可实施办法》第五条规定，县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发和管理工作，故克东应急管理局具有作出涉案行政决定的行政职权和法定义务。盛景烟花公司于2018年5月28日、2018年6月4日、2018年6月11日三次向克东应急管理局提出烟花爆竹零售许可证申请的事实有录音证据、证人证言及克东应急管理局的陈述为证，依法予以认定。克东应急管理局在盛景烟花公司申请后，应当根据《烟花爆竹经营许可实施办法》规定对申请的材料进行审查，对于材料不齐全的限期提供

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑02行终8号上诉人（原审原告）克东县盛景烟花销售有限公司，住所地黑龙江省克东县克东镇庆祥社区。法定代表人付芳，该公司总经理。委托代理人石柏青，该公司执行董事。被上诉人（原审被告）克东县应急管理局（原克东县安全生产监督管理局），住所地黑龙江省克东县克东镇保安社区。法定代表人黄宝林，该局局长。委托代理人任伟，该局副局长。上诉人克东县盛景烟花……