土地租赁合同纠纷 （2021）苏13民终126号

鲍恩云持有的农村土地承包经营权证确定涉案土地系其承包地，而根据京沪木业公司持有的土地使用权证记载，涉案土地属于京沪木业公司的工业用地。涉案土地权属存在争议，土地的权属产生争议的，应由有关行政部门先行确权处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项之规定，裁定：驳回鲍恩云的起诉。案件受理费25元，退还鲍恩云。本院审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为：《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”本案中，讼争土地上有鲍恩云持有的农村土地承包经营权证和京沪公司持有的国有土地使用权证，鲍恩云和京沪木业公司均主张对案涉土地享有使用权，而解决土地权属争议后才能确定土地权利主体，确定权利主体又是解决本案纠纷的前提。根据法律规定，土地所有权和使用权的争议，如果当事人无

鲍恩云持有的农村土地承包经营权证确定涉案土地系其承包地，而根据京沪木业公司持有的土地使用权证记载，涉案土地属于京沪木业公司的工业用地。涉案土地权属存在争议，土地的权属产生争议的，应由有关行政部门先行确权处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项之规定，裁定：驳回鲍恩云的起诉。案件受理费25元，退还鲍恩云。本院审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为：《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏13民终126号上诉人（原审原告）：鲍恩云，男，1954年10月15日出生，住沭阳县。被上诉人（原审被告）：沭阳县扎下镇周沟村民委员会，统一社会信用代码54321322ME2441118A，住所地沭阳县。负责人：耿山，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：徐发佳，江苏德沛律师事务所律师。原审第三人：宿迁市京沪木业有限公司，统一社会信用代码9132……