其他（城建） （2019）辽01行终580号

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”，省住建厅作为市自然资源局的上级主管部门具有对第三人韩志杰、孙彩霞等人的复议申请作出行政复议决定的法定职权。本案的争议焦点为是，韩志杰、孙彩霞、马桂林是否具有申请行政复议的主体资格；市自然资源局为中汇达公司核发建设工程规划许可证行为认定事实是否清楚，证据是否充分；程序是否合法。首先，关于韩志杰、孙彩霞、马桂林是否具有申请行政复议的主体资格问题。韩志杰、孙彩霞等人提供的的日照分析结果可以证明，市自然资源局为中汇达公司核发的建设工程规划许可证，对韩志杰、孙彩霞、马桂林的权利义务产生实际影响，故其具有行政复议的主体资格。故法院对中汇达公司提出的韩志杰、孙彩霞、马桂林不具有行政复议的主体资格的主张，不予支持。其次，市自然资源局为中汇达公司核发建设工程规划许可证行为认定事实是否清楚，证据是否充分。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款规定：申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”，省住建厅作为市自然资源局的上级主管部门具有对第三人韩志杰、孙彩霞等人的复议申请作出行政复议决定的法定职权。本案的争议焦点为是，韩志杰、孙彩霞、马桂林是否具有申请行政复议的主体资格；市自然资源局为中汇达公司核发建设工程规划许可证行为认定事实是否清楚，证据是否充分；程序是否合法。首先，关于韩志杰、孙彩霞、马桂林是否具有申请行政复议的主体资格问题。韩志杰、孙彩霞等人提供的的日照分析结果可以证明，市自然资源局为中

辽宁省沈阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽01行终580号 上诉人（原审原告）：沈阳中汇达房地产有限公司，地址沈阳市皇姑区华山路300-1号。 法定代表人：刘祥海，男，系该公司总经理。 委托代理人：王志刚，男，系该公司工作人员。 委托代理人：关月，女，系北京金诚同达律师事务所沈阳分所律师。 被上诉人（原审被告）：辽宁省住房和城乡建设厅，地址沈阳市和平区太原北街二号。 法定代理人：……