房屋拆迁安置补偿合同纠纷 （2017）辽05民终166号

郭伟在庭审过程中请求撤销关于“依法确认本溪市南芬区人民政府（以下简称南芬区政府）及本溪市阳光房屋置业有限公司（以下简称阳光置业公司）的行为，违反了法律规定和法定程序”的诉讼请求，是对其个人权利的处分，予以准许。本案中，郭伟诉请的土地系集体土地，对集体土地的征收、补偿和安置，由土地行政主管部门进行。阳光置业公司作为取得拆迁许可证的拆迁人，仅对国有土地上的房屋实施拆迁，并对被拆迁人作出补偿和安置。本案南芬区政府，其职责在于对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理，履行相应的监管职责。南芬区政府既非土地征收主体，也非实际拆迁人，南芬区政府主体并不适格，故郭伟要求南芬区政府承担补偿和赔偿责任，缺乏事实和法律依据，不予支持。郭伟基于土地征收行为违法的前提，要求南芬区政府及阳光置业公司承担相应的补偿和赔偿责任，关于行政行为是否恰当，非民法调整的平等主体之间的民事法律关系，故本案不属于人民法院受理的民事案件的受案范围。据此，原审法院裁定：驳回郭伟的起诉。案件受理费44988元，免予收取。上诉人郭伟的上诉请求：撤销原审裁定，依法确认南芬区政府主体适格，南芬区政府违反物权法规定，南芬区政府应向其支付

郭伟在庭审过程中请求撤销关于“依法确认本溪市南芬区人民政府（以下简称南芬区政府）及本溪市阳光房屋置业有限公司（以下简称阳光置业公司）的行为，违反了法律规定和法定程序”的诉讼请求，是对其个人权利的处分，予以准许。本案中，郭伟诉请的土地系集体土地，对集体土地的征收、补偿和安置，由土地行政主管部门进行。阳光置业公司作为取得拆迁许可证的拆迁人，仅对国有土地上的房屋实施拆迁，并对被拆迁人作出补偿和安置。本案南芬区政府，其职责在于对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理，履行相应的监管职责。南芬区政府既非土地征收主体，也非实际拆迁人，南芬区政府主体并不适格，故郭伟要求南芬区政府承担补偿和赔偿责任，缺乏

辽宁省本溪市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）辽05民终166号上诉人（原审原告）郭伟，男，1943年9月4日出生，满族，现住辽宁省本溪市南芬区。委托代理人张连荣，男，1955年8月4日出生，汉族，现住辽宁省本溪市南芬区。被上诉人（原审被告）本溪市南芬区人民政府，住所地辽宁省本溪市南芬区。法定代表人代萍，该区区长。委托代理人高枫，辽宁湘辉律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）本溪市阳光房屋……