行政征收 （2019）最高法行申8117号

本案审查的焦点问题为再审申请人何晓芬等26人的起诉是否符合法定起诉条件。起诉事项属于人民法院行政诉讼受案范围系法定起诉条件之一。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，市、县级人民政府及其确定的房屋征收部门，在国有土地上房屋征收与补偿过程中，需作出多种不同的行为，其中有的行为如征收决定和补偿决定，由于对被征收人的权利义务产生了实际影响，是可诉的行政行为；有的行为只是为作出征收决定或者补偿决定创造条件的过程性行为，并不直接对被征收人设定行政法上的权利义务，因其不产生终局性的法律效果，不属于人民法院行政诉讼受案范围。本案中，经二审法院认定，再审申请人所诉的《新北区房屋征迁与补偿方案》实为《〈新北区房屋征迁与补偿方案〉征求意见公告》。该征求意见公告即属于上述过程性行为，因其不产生终局性的法律效果，故不属于行政诉讼受案范围。再审申请人的其他再审申请理由亦不能成立，本院不予采纳。一、二审法院对再审申请人的起诉未予立案受理及驳回上诉，结果正确。再审申请人所提再审理由不能成立，本院不予支持。 综上，何晓芬等26人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院

本案审查的焦点问题为再审申请人何晓芬等26人的起诉是否符合法定起诉条件。起诉事项属于人民法院行政诉讼受案范围系法定起诉条件之一。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，市、县级人民政府及其确定的房屋征收部门，在国有土地上房屋征收与补偿过程中，需作出多种不同的行为，其中有的行为如征收决定和补偿决定，由于对被征收人的权利义务产生了实际影响，是可诉的行政行为；有的行为只是为作出征收决定或者补偿决定创造条件的过程性行为，并不直接对被征收人设定行政法上的权利义务，因其不产生终局性的法律效果，不属于人民法院行政诉讼受案范围。本案中，经二审法院认定，再审申请人所诉的《新北区房屋征迁与补偿方案》实为《〈新

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8117号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）暨诉讼代表人：何晓芬，女，1963年4月28日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区奎屯市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）暨诉讼代表人：朱余良，男，1972年12月4日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区奎屯市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）暨诉讼代表人：李成效，男，1948年4……