民共和国国家工商行政管理总局工商行政管理 （2016）最高法行申348号

根据《中华人民共和国广告法》第六条规定，县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。同时，工商广字[1996]第391号《国家工商行政管理局关于受理违法广告举报工作的规定》第二条、第三条以及第四条对于各级工商行政机关查处广告违法行为的管辖权限作出具体规定。国家工商行政管理局负责监督、指导、协调地方各级工商行政管理机关受理违法广告举报工作，调查处理有重大影响的举报。该规定第十条亦规定，工商行政管理机关一般应当按照对广告发布或者自行发布广告的广告主的管理权限受理举报。对不在管辖权限内的举报，应当于十日内转交有管辖权的工商行政管理机关调查处理。上级工商行政管理机关收到应当由下级工商行政管理机关管辖的举报，应当逐级在收到举报材料后十日内转交下级工商行政管理机关调查处理。上述规范性文件的规定在不违反上位法的情况下，人民法院可以在行政行为合法性审查过程中予以参照。本案中，国家工商总局收到赵洪艳举报后，认为其举报事项不属于本机关管辖权限范围，根据赵洪艳举报涉嫌违法广告行为的主体、广告发布及影响范围等情况，将举报材料转至北京市工商局、杭州市工商局进行调查处理，并以告知书的形式将赵洪艳提交的前四

根据《中华人民共和国广告法》第六条规定，县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。同时，工商广字[1996]第391号《国家工商行政管理局关于受理违法广告举报工作的规定》第二条、第三条以及第四条对于各级工商行政机关查处广告违法行为的管辖权限作出具体规定。国家工商行政管理局负责监督、指导、协调地方各级工商行政管理机关受理违法广告举报工作，调查处理有重大影响的举报。该规定第十条亦规定，工商行政管理机关一般应当按照对广告发布或者自行发布广告的广告主的管理权限受理举报。对不在管辖权限内的举报，应当于十日内转交有管辖权的工商行政管理机关调查处理。上级工商行政管理机关收到应当由下级工商行政管理机

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申348号再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵洪艳，女，1946年2月5日出生，汉族，户籍所在地辽宁省阜新市海州区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）中华人民共和国国家工商行政管理总局，住所地北京市西城区三里河东路8号。法定代表人张茅，局长。再审申请人赵洪艳因诉中华人民共和国国家工商行政管理总局（以下简称国家工商总局）不履行法定职……