（2018）川33行终1号
裁判要旨
1.《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”。即，起诉人提起行政诉讼，应当对其起诉是否符合法定条件，承担初步的证明责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定“提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据”。所谓具体的诉讼请求和事实根据，前提是要有明确的被诉行政行为。起诉人提起行政诉讼时，应当初步证明被诉行政行为的存在。如果不能证明被诉行政行为的存在，起诉人的起诉不符合法定立案条件，裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。本案中，原告徐培林未提交证据证明其诉称房屋已修建并由被告泸桥镇政府拆除的事实，应承担举证不能的法律后果，其起诉缺乏基本事实依据。2.《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案中，原告徐培林不能证明其诉称房屋已修建并由被告泸桥镇政府拆除。行政行为都不存在，当然就没有行政行为的相对人和利害关系人，当然更不能基于不存在的行政行为要求被告补偿。故，徐培林不具备原告诉讼主
摘要
徐培林与泸定县泸桥镇人民政府行政其他二审行政裁定书
正文（节选）
四川省甘孜藏族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）川33行终1号上诉人（原审原告）徐培林,男,汉族，生于1971年9月15日,四川省泸定县人，小学文化，农民，住泸定县。被上诉人（原审被告）泸定县泸桥镇人民政府，住所地：泸定县泸桥镇赤水路。法定代表人陈雪迥，泸定县泸桥镇人民政府镇长。上诉人徐培林因诉泸定县泸桥镇人民政府（以下简称泸桥镇政府）行政其他一案，不服泸定县人民法院作出的（2017……