建设工程合同纠纷 （2019）川19民终756号

建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。黄河水利公司与巴中市水务局订立了《巴中市大佛寺拦河坝工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，依法认定有效。黄河水利公司取得案涉项目的承包建设施工权利后又与第三人谭海英签订《建筑施工内部目标责任书》，约定由第三人投资并承建案涉项目，自负盈亏，黄河水利公司收取管理费。谭海英并非黄河水利公司员工。故此，黄河水利公司与谭海英之间所订立的《建筑施工内部目标责任书》，系名为内部管理实为建设工程的转包，其转包行为违反法律禁止性规定，且谭海英不具备建筑施工企业资质，故其《建筑施工内部目标责任书》为无效合同。第三人谭海英在实际履行合同过程中，将该工程再次转让给周和平。谭海英向黄河水利公司出具《转让函》一份，将《建筑施工内部目标责任书》的权利义务转让给周和平，并告知黄河水利公司。虽然本案没有证据证明黄河水利公司收到该转让函，但根据周和平提供的施工资料及黄河水利公司向周和平的付款凭证以及黄河水利公司提交的承诺书足以证明周和平实际履行了施工任务，且黄河水利公司对转让行为予以认可，并直接与周和平建立合同关系。

建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。黄河水利公司与巴中市水务局订立了《巴中市大佛寺拦河坝工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，依法认定有效。黄河水利公司取得案涉项目的承包建设施工权利后又与第三人谭海英签订《建筑施工内部目标责任书》，约定由第三人投资并承建案涉项目，自负盈亏，黄河水利公司收取管理费。谭海英并非黄河水利公司员工。故此，黄河水利公司与谭海英之间所订立的《建筑施工内部目标责任书》，系名为内部管理实为建设工程的转包，其转包行为违反法律禁止性规定，且谭海英不具备建筑施工企业资质，故其《建筑施工内部目标责任书》为无效合同。

四川省巴中市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川19民终756号 上诉人（原审被告）：开封黄河水利水电工程有限公司。住所地河南省开封市金明区水稻乡提角村。 法定代表人：李明金，该公司总经理。 委托诉讼代理人：徐虎玮，男，1986年2月20日出生，汉族，住河南省开封市龙亭区，系该公司员工。 委托诉讼代理人：苗利闯，河南允和律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：周和平，男，1970年4月……