行政征收 （2019）最高法行再202号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。由此可见，起诉人只要与被诉行政行为有利害关系，就应当具有原告主体资格。所谓“有利害关系”，是指被诉行政行为有可能直接对起诉人的合法权益造成不利影响。房屋征收案件中，房屋所有权人是房屋征收决定的行政相对人，与房屋征收决定存在利害关系，具有原告主体资格；同时，享受国有公房或国有单位产权房租赁权的承租人，对被征收的国有公房或国有单位产权房实际享有以低于市场价格占用、使用的权利，这种权利是一种历史形成的福利权，不同于平等主体之间的房屋租赁关系。房屋征收决定不仅造成房屋租赁关系的解除，而且将会对承租人低价租赁房屋的福利权产生现实、直接的影响。因此，国有公房或国有单位产权房的承租人，亦与房屋征收决定存在利害关系，具有原告主体资格。本案中，杨使庆等5人在征收范围内拥有私有房屋，且持有产权证书，具有提起本案诉讼的原告资格。其余45人中杨庆华、赵湘华等人是国有公房的合法住户，征收行为可能影响其低价或无偿使用国有公房的福利权利，其与房屋征收决定之间存在利害关系，亦具有提起本

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。由此可见，起诉人只要与被诉行政行为有利害关系，就应当具有原告主体资格。所谓“有利害关系”，是指被诉行政行为有可能直接对起诉人的合法权益造成不利影响。房屋征收案件中，房屋所有权人是房屋征收决定的行政相对人，与房屋征收决定存在利害关系，具有原告主体资格；同时，享受国有公房或国有单位产权房租赁权的承租人，对被征收的国有公房或国有单位产权房实际享有以低于市场价格占用、使用的权利，这种权利是一种历史形成的福利权，不同于平等主体之间的房屋租赁关系。房屋征收决定不仅造成房屋租

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行再202号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨庆华、赵湘华、杨使庆等50人（名单及基本情况附后）。 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）杨庆华。 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）赵湘华。 被申请人(一审被告、二审被上诉人)湖南省通道侗族自治县人民政府。住所地：湖南省通道侗族自治县双江镇行政街17号。 法定……