其他（城建） （2019）浙07行终310号

本案的争议焦点有二：一是武义县住建局作出的撤销预售合同备案登记的行政行为是否合法；二是如果该行政行为违法，是否可恢复原备案登记。关于争议焦点一，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第二款规定，商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。《城市商品房预售管理办法》第十条第一款规定，商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。相关法律、法规规定了商品房预售合同登记备案制度，虽然未对办理登记备案的具体程序作出要求，亦未对撤销登记备案的审查程序作出强制性规定，但是，行政行为的作出必须具有相应的事实依据是一项基本原则。具体到本案中，东宝公司作为商品房预售人，向武义县住建局提交了撤销备案登记的申请材料，但在该申请材料中，夏禄清的签字与原备案合同中的签字明显不同，夏禄清否认系其本人所签，对此东宝公司亦未提出异议，对于撤销备案登记的申请材料非夏禄清本人签字且夏禄清本人在东宝公司向武义县住建局提交撤销登记申请时亦未在场的事实予以

本案的争议焦点有二：一是武义县住建局作出的撤销预售合同备案登记的行政行为是否合法；二是如果该行政行为违法，是否可恢复原备案登记。关于争议焦点一，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第二款规定，商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。《城市商品房预售管理办法》第十条第一款规定，商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。相关法律、法规规定了商品房预售合同登记备案制度，虽然未对办理登记备案的具体程序作出要求，亦未对撤销

浙江省金华市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙07行终310号 上诉人（原审原告）夏禄清，男，1965年12月20日出生，汉族，住山东省青岛市市南区。 委托诉讼代理人张丽蓉，浙江民宜律师事务所律师。 委托诉讼代理人丁建杭，浙江民宜律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）武义县住房和城乡建设局，住所地浙江省武义县武阳东路银田大厦8楼。 法定代表人汤滢，局长。 出庭行政负责人何忠伟，党委委……