确认合同无效纠纷 （2018）京03民终704号

本案争议的焦点有两个，一是《走道协议》是否因违法变更土地使用性质而无效，二是《走道协议》的签订是否为张凤华、张旭绵的真实意思表示。庭审中，张凤华、张旭绵及张崇臣均认可涉诉土地系张旭绵与张凤华的自留地，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款之规定，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”；第三十四条第一款规定，“国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田；（五）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地”。可见，国家对于属于基本农田的耕地有着严格的条件限制，本案涉诉土地属自留地，明显不属于上述法条所规定的基本农田。《走道协议》中仅约定将涉诉土地作为张崇臣通行之用，且该通道为张崇臣家目前进出的唯一通道，故一审法院认为《走道协议》不存在因违法变更土地使用

张凤华、张旭绵与张崇臣确认合同无效纠纷二审民事裁定书 确认合同无效纠纷

北京市第三中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）京03民终704号上诉人（原审原告）：张凤华，女，1961年3月19日出生，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：杜春秋（张凤华之夫），1962年10月22日出生，住北京市怀柔区。上诉人（原审原告）：张旭绵，男，1930年2月6日出生，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：王贺，北京市兆亿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张崇臣，男，1957年10月19……