（2017）苏03行终378号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，徐州市发展和改革委员会作出的被诉《项目核准批复》是针对徐州市泉山区发展改革与经济局转报的《关于转报徐州新盛绿城置业发展有限公司茶棚地块（2013-71）项目核准的请示》的批复，蔡建家不是该项目批复的申报单位，该批复对其权利义务并不直接产生实际影响，故蔡建家与该批复行为没有利害关系，不具有提起本案行政诉讼的主体资格。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回蔡建家的起诉。本案不收取案件受理费。蔡建家预交的案件受理费50元予以退还。上诉人蔡建家上诉称，1、其系江苏省徐州市泉山区金山南路地段南侧、徐州市社会福利院北门对面园艺盆栽林木以及其他地上附着物的合法所有权人，后其房屋被纳入拆迁范围。被上诉人徐州市发展和改革委员会作出被诉《项目核准批复》时，因未有人找其谈征地补偿事宜，甚至现在上诉人都未签订补偿协议，故其使用权一直存在，其与诉争行政行为具有利害关系。且被上诉人徐州市发
摘要
蔡建家与徐州市发展和改革委员会、江苏省发展和改革委员会行政批准、行政复议二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏03行终378号上诉人（原审原告）蔡建家，男，汉族，1953年3月26日生，住江苏省徐州市泉山区。委托代理人孙晓阳，北京圣运（天津）律师事务所律师。委托代理人蔡方方，女，汉族，1980年11月8日生，住江苏省徐州市泉山区。被上诉人（原审被告）徐州市发展和改革委员会，住所地江苏省徐州市云龙区昆仑大道1号徐州市行政中心。法定代表人臧晓鹏，该委员会……