行政征收 （2019）湘01行终720号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款(六)项规定：“…下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；…”本案中，被上诉人开福区征收办在征收上诉人曹琴珍房屋过程中，对涉案房屋是否可以按“住改商”进行补偿及房屋具体经营面积的调查认定等情况，属于为作出征收补偿决定而实施准备的过程性行为，故上诉人对“住改商”调查认定的行为起诉，不属于人民法院受案范围。同时，上诉人请求法院对涉案房屋的“住改商”面积进行确认，也不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，上诉人的起诉不符合法定条件，一审裁定驳回其起诉并无不当。上诉人主张被诉行为属于行政确认行为，系法律理解错误，本院不予支持。上诉人认为开福区征收办对其房屋的调查认定侵犯其合法权益，可在房屋征收补偿决定诉讼中主张权利。综上，上诉人的上诉理由均不能成立，一审裁定依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案不收取受理费。本裁定为终审裁定。审判长 周 永审判员 柳志敢审判员 黄 姝二〇一九年九月二日书记员 杨月婵
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款(六)项规定：“…下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；…”本案中，被上诉人开福区征收办在征收上诉人曹琴珍房屋过程中，对涉案房屋是否可以按“住改商”进行补偿及房屋具体经营面积的调查认定等情况，属于为作出征收补偿决定而实施准备的过程性行为，故上诉人对“住改商”调查认定的行为起诉，不属于人民法院受案范围。同时，上诉人请求法院对涉案房屋的“住改商”面积进行确认，也不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，上诉人的起诉不符合法定条件，一审裁定驳回其起诉并无不当。上诉人主张被诉行为属
正文（节选）
湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘01行终720号上诉人（原审原告）曹琴珍，女，汉族，1952年4月27日出生，住长沙市开福区。委托代理人张丕穆，湖南中楚律师事务律师。被上诉人（原审被告）长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室，住所地长沙市开福区政府二办公楼306室。法定代表人谢新飞，该单位主任。委托代理人李珂，女，该单位工作人员。委托代理人徐兰，湖南天楚律师事务所律师。曹……