合同纠纷 （2021）豫03民终2444号

民法调整平等主体的自然人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，而行政合同的目的主要是实现行政机关的行政职责。本案中，原、被告于2015年7月30日所签订的合同，调整的是平等主体之间的财产关系；故双方所签订的合同属于民法调整的范畴。民事主体应当依照法律的规定或者当事人之间的约定，履行民事义务，承担民事责任。原、被告之间合同是以洛阳市发改委的批复以BOT模式建设体育馆副馆，且双方合同约定“本项目设立项目管理领导小组，成员由甲乙双方分别指派专人参加，负责向各方通报项目建设、经营的有关事项，并代表人各方决策和解决本协议履行中出现的各种问题。项目管理领导小组负责副馆建设的报批，项目招投标、勘察、设计、施工、监理以及工程竣工后的验收移交等工作”、双方的合同是在市城乡规划局批准了体育馆副馆的总平面图和设计方案、市发改委批复了体育馆副馆的项目建议书和可行性研究报告后所签订的，乙方负责与副馆建设有关的勘察、设计、施工、监理等合同的订立和履行，并及时向甲方通报。合同订立前应得到项目管理领导小组的认可；上述可以看出，从双方的合作模式、合同签订的前提、合同约定的内容，均是双方共同协商的结果且没有涉及人防工程，

民法调整平等主体的自然人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，而行政合同的目的主要是实现行政机关的行政职责。本案中，原、被告于2015年7月30日所签订的合同，调整的是平等主体之间的财产关系；故双方所签订的合同属于民法调整的范畴。民事主体应当依照法律的规定或者当事人之间的约定，履行民事义务，承担民事责任。原、被告之间合同是以洛阳市发改委的批复以BOT模式建设体育馆副馆，且双方合同约定“本项目设立项目管理领导小组，成员由甲乙双方分别指派专人参加，负责向各方通报项目建设、经营的有关事项，并代表人各方决策和解决本协议履行中出现的各种问题。项目管理领导小组负责副馆建设的报批，项目招投标、勘察、设计、施

河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫03民终2444号上诉人（原审原告）：洛阳市体育局。住所地：河南省洛阳市新区自行车场。负责人：卢铁军，局长。委托诉讼代理人：赵怡，河南先为律师事务所律师。委托诉讼代理人：鲍丹阳，河南先为律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：洛阳市恒泰房地产开发有限公司。住所地：洛阳市洛龙区亚丁半岛**。法定代表人：张镪，执行董事。被上诉人（原审被告）：洛阳市……