（2018）陕71行终407号
裁判要旨
《中华人民共和国人民警察法》第七条规定，公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。据此，被告公安鄠邑分局具有对违反治安管理的行为进行处罚的法定职责，对原告皮军利违反治安管理的行为具有管辖权。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”中南海地区不是信访接待场所，原告皮军利到中南海地区进行信访活动，违反《信访条例》规定。《信访条例》第四十七条规定“……违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的，
摘要
皮军利与西安市公安局鄠邑分局治安行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2018）陕71行终407号上诉人（原审原告）皮军利，男，汉族。被上诉人（原审被告）西安市公安局鄠邑分局。住所地西安市鄠邑区政法路**号。负责人王庭渊，局长。委托代理人雒佺柱，该局民警。委托代理人杭大卫，该局民警。上诉人皮军利因与被上诉人西安市公安局鄠邑分局治安行政处罚一案，不服西安铁路运输法院(2018)陕7102行初261号行政判决，向本院提起上诉。本院……