（2018）陕71行终414号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。依据上述规定，被告具有对违反治安管理行为进行处罚的法定职责，对原告违法行为具有管辖权。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”中南海地区不是信访接待场所，原告鲁东慧到中南海地区进行信访活动，违反《信访条例》规定。《信访条例》第四十七条规定“……违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。在本案中，被告在对原告鲁东慧在非信访区域非正常信访的事实进行审查、认定和作出处罚的过程中，取得了北京市公安局西城分局训诫书、西安市信访局驻京劝返工作

鲁东慧与西安市公安局碑林分局治安行政处罚二审行政判决书

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2018）陕71行终414号上诉人（原审原告）鲁东慧，女，汉族。被上诉人（原审被告）西安市公安局碑林分局，住所地西安市东大街243号。负责人刘志耀，政委。委托代理人刘探慧，该局民警。委托代理人刘岚，该局民警。上诉人鲁东慧与被上诉人西安市公安局碑林分局（以下简称“公安碑林分局”）治安行政处罚一案，不服西安铁路运输法院（2018）陕7102行初95号行政判决书，……