租赁合同纠纷 （2016）粤06民终3624号

瓜步汛经济社、陈志强于1996年5月17日签订的协议虽然名称为《土地有偿承包协议书》，但协议内容为瓜步汛经济社将其集体所有土地交付陈志强，由陈志强兴建厂房使用，陈志强按半年支付固定对价给瓜步汛经济社，双方实质为土地租赁关系，本案为土地租赁合同纠纷。1988年12月29日实施的《中华人民共和国土地管理法》第三十九条第一款规定“乡（镇）村企业建设需要使用土地的，必须持县级以上地方人民政府批准的设计任务或者其他批准文件，向县级人民政府土地管理部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。”1998年8月29日修改的《中华人民共和国土地管理法》第六十三条也规定“集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”由此可见，不论是1988年12月29日实施的土地管理法，还是此后经修改的土地管理法，均对农村集体土地作非农业用途有严格规定，非经转化为集体建设用地的农村土地均不得作非农业用途。本案中，涉讼土地现仍未办理集体建设用地手续，瓜步汛经济社、陈志强

瓜步汛经济社、陈志强于1996年5月17日签订的协议虽然名称为《土地有偿承包协议书》，但协议内容为瓜步汛经济社将其集体所有土地交付陈志强，由陈志强兴建厂房使用，陈志强按半年支付固定对价给瓜步汛经济社，双方实质为土地租赁关系，本案为土地租赁合同纠纷。1988年12月29日实施的《中华人民共和国土地管理法》第三十九条第一款规定“乡（镇）村企业建设需要使用土地的，必须持县级以上地方人民政府批准的设计任务或者其他批准文件，向县级人民政府土地管理部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。”1998年8月29日修改的《中华人民共和国土地管理法》第六十三条也规定“集体所

广东省佛山市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）粤06民终3624号上诉人（原审被告、反诉原告）：陈志强，男，汉族，住广东省佛山市南海区。委托诉讼代理人：沈月鹏，广东广大律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴剑良，广东德能律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：佛山市南海区大沥镇谢边村瓜步汛股份合作经济社，住所地广东省佛山市南海区。负责人：周永开，村长。委托诉讼代理人：黄杨辉，广东昊法律……