行政确认 （2018）苏06行初64号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。第四十九条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。按照上述规定，在针对被告实施的事实行为提起的诉讼中，原告应当提供被告实施了被诉行政行为的相关事实根据。 就本案而言，原告以被告强行占用海域进行围垦的行为违法提起诉讼，原告应当提供被告实施了该行为的相关事实根据。原告提供的收回部分海域使用权的公告、收回海域使用权补偿协议及收款明细、评估报告、照片等证据，均没有涉及被告或通州湾管委会组织或具体实施了强行占用海域的行为，原告未能就此主张提供基本的事实依据。相反，原告提供的证据能证明原告使用的海域已被收回，并就收回海域使用权与原南通滨海园区管委会签订补偿协议，按协议约定，原告应当在2015年5月31日前，完成全部清滩工作并交付所有滩涂。再结合被告提供的通州湾腰沙围垦二期通道工程项目用海的批复和南通滨海园区港口发展有限公司的《中华人民共和国海域使用权证书》，原告认为案涉海域被被告的派出机构通州湾管委会强行占用，事实依据不足。至于在审理过程中，原告对收回海域使用
摘要
高金法与南通市人民政府行政确认一审行政裁定书 行政确认
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)苏06行初64号 原告高金法，男，1950年1月9日生，××族，住江苏省启东市。 委托代理人赵一飞、潘海平，启东市吕四渔港法律服务所法律工作者。 被告南通市人民政府,住所地南通市。 法定代表人徐惠民，代市长。 委托代理人华婷，江苏省通州湾江海联动开发示范区管理委员会工作人员。 委托代理人丁连冲，江苏洲际英杰律师事务所……