玩忽职守罪 （2015）港刑初字第00013号

本院认为，被告人刘某某受国家机关聘任从事公务，应当以国家机关工作人员论。其在ＸＸＸＸＸ局担任副局长期间，负责农业项目申报的审核、监督检查、验收和资金发放的审批。其在连云港ＸＸＸＸＸ公司、连云港ＸＸＸＸＸ公司申报的农业项目中，严重不负责任，在项目实施过程中未能监督、检查项目的实施情况，在资金审批发放前的检查过程中不认真履行职责，未核实项目的真实情况，在项目未进行验收的情况下，签字通过资金发放申请。被告人刘某某在履行上述职务过程中，由于其严重不负责任，未严格履行自己的职责，致使国家财产损失共计人民币140万元，其行为已构成玩忽职守罪。对公诉机关关于该部分犯罪事实的指控，本院依法予以支持。被告人秦某、胡某某在公司申报农业项目过程中，以非法占有为目的，采用虚构事实、伪造申报材料的手段，分别骗取国家财政资金80万元、60万元，数额特别巨大，二被告人的行为均构成诈骗罪。对公诉机关关于被告人秦某、胡某某犯诈骗罪的指控依法予以支持。二被告人的非法所得依法应当予以没收，上缴国库。被告人刘某某主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，犯罪情节较轻，且国家损失已经挽回，根据有关审理渎职犯罪案件的司法解释的规定，

经审理查明：一、玩忽职守罪2010年12月29日被告人刘某某任ＸＸＸＸＸ局副局长（聘用），2011年6月20日起刘某某作为局党委委员、副局长，负责农牧业生产、农牧业病虫害防治、动物卫生监督、农牧业行政执法、农产品质量安全、生态农业、高效农业和外向型农业工作，分管农业技术推广站、动物卫生监督所。2013年9月13日局党委党政领导分工调整，不再负责分管农业方面的工作。根据省农业委员会《农业项目管理责任制度》、《农业项目督查管理制度》、《农业项目验收管理规定》、《连云港市农委农业项目管理责任制度》的规定，县、区农业行政主管部门负责按照项目申报指南要求，统一筛选、论证及申报农业项目，确保程序规范、内容真实、申报及时；督促项目建设单位按要求实施，负责辖区内农业项目资金财物管理和会计核算，严格审核项目资金报账，确保专款专用、支出合法、程序合规、手续完整；负责对项目的监督检查和实施后的绩效评价；负责辖区内农业项目实施的监督检查和实施后的绩效评价，配合上级部门开展项目抽查、抽验、抽审等工作；负责接受省农委委托，对辖区内国家和省级财政投资50万元以下农业项目的检查验收，以及20万元以下的农业科技推广项目

江苏省连云港市连云区人民检察院诉被告人刘某某玩忽职守、秦某、胡某诈骗罪一审刑事判决书江苏省连云港市连云区人民法院刑事判决书（2015）港刑初字第00013号：江苏省连云港市连云区人民检察院以连云检诉刑诉〔2014〕301号起诉书指控被告人刘某某犯玩忽职守罪、被告人秦某、胡某某犯诈骗罪，于2014年12月23日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省连云港市连云区……