行政处罚 （2014）云中法立行终字第2号

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”第三十二条第一款规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”行政处罚事先告知书是行政机关在作出行政处罚决定前，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有权利的文书，属于行政机关在作出行政处罚决定前应当履行告知的程序手续。根据上述规定，对行政机关行政处罚事先告知拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，当事人在收到行政处罚事先告知书后只享有陈述、申辩的权利。行政处罚事先告知书不是具体行政行为。因此，行政处罚事先告知行为不具可诉性。梁国贤起诉要求对养殖户给出路，延期或其他有效措施给养殖生机的请求，也不属人民法院行政审判权限审查的范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”第三十二条第一款规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”行政处罚事先告知书是行政机关在作出行政处罚决定前，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有权利的文书，属于行政机关在作出行政处罚决定前应当履行告知的程序手续。根据上述规定，对行政机关行政处罚事先告知拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据

广东省云浮市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）云中法立行终字第2号上诉人（原审起诉人）：梁国贤，男，1970年9月1日出生，汉族，住郁南县。上诉人梁国贤因不服郁南县人民法院作出对其起诉不予受理的（2013）云郁法立行初字第4号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院认为：《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告……