（2017）苏12行终260号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。本案争议焦点为：1.金澳公司是否具备提起本案行政诉讼的主体资格；2.金澳公司有关泰兴市国土资源局办理抵押登记时要求第二顺序抵押权人必须征得第一顺序抵押权人同意的主张是否成立；3.泰兴市国土资源局为江阴农商行高港支行办理抵押登记的行为是否符合法律规定。现就泰兴市国土资源局为江阴农商行高港支行办理抵押登记行为的合法性综合评述如下。根据泰兴市人民政府2016年5月24日泰政发[2016]44号《市政府关于实施不动产统一登记的通告》，自2016年5月31日起，泰兴市实施不动产统一登记，颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》，各类不动产登记业务统一由市不动产登记中心办理，而泰兴市不动产登记中心隶属于泰兴市国土资源局，故泰兴市国土资源局具有办理房屋登记的法定职权。关于争议焦点1，泰兴市国土资源局在为江阴农商行高港支行办理137563号抵押登记时，金澳公司亦为案涉房产的抵押权人，抵押登记行为合法性客观上对金澳公司的优先受偿权产生影响，故金澳公司虽然并非登记行为的相对人，但金澳公司作为利害关系人，有

(2017)苏12行终260号江苏金澳投资担保有限公司与泰兴市国土资源局及原审第三人江苏农村商业银行股份有限公司高港支行房屋行政登记二审行政判决书

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏12行终260号上诉人（原审原告）江苏金澳投资担保有限公司，住所地泰州市高港区鑫港花苑42号商铺。法定代表人陈飞。被上诉人（原审被告）泰兴市国土资源局，住所地泰兴市文昌东路6号。法定代表人孙红东，局长。参加诉讼负责人徐建锋，副局长。委托代理人丁佐荣，江苏辉丰律师事务所律师。原审第三人江阴农村商业银行股份有限公司高港支行，住所地泰州市高港区高港……