（2018）京02行终129号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院确认行政机关不履行法定职责违法并依法履责的前提和基础是该行政机关对其申请履责的事项具备相应的法定职责。《最高人民法院关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》第12条规定，当事人因请求上级行政机关监督和纠正下级行政机关的行政行为，不服上级行政机关作出的处理、答复或者未作处理等层级监督行为提起诉讼，或者不服上级行政机关对下级行政机关作出的通知、命令、答复、回函等内部指示行为提起诉讼的，人民法院在裁定不予立案的同���，可以告知当事人可以依法直接对下级行政机关的行政行为提起诉讼。上述行为如果设定了当事人的权利义务或者对当事人权利义务产生了实际影响，人民法院应当予以立案。《国土资源行政处罚办法》第五条规定，国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖，但法律法规以及本办法另有规定的除外。第六条规定，省级、市级国土资源主管部门管辖本行政区域内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国土资源违法案件。《辽宁省国土资源厅查处国土资源违法案件立案范围》规定，1、经中央、国家领导人和省委、省政府、省人大领导批示的市级

张会春与中华人民共和国国土资源部等二审行政裁定书

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)京02行终129号上诉人（一审原告）张会春，男，1960年11月18日出生，回族，住辽宁省凌源市。被上诉人（一审被告）辽宁省国土资源厅，住所地辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街29号。法定代表人王桂芬，厅长。被上诉人（一审被告）中华人民共和国国土资源部，住所地北京市西城区阜内大街64号。法定代表人姜大明，部长。张会春因诉辽宁省国土资源厅（以下简称辽宁国土……