建设工程合同纠纷 （2021）新01民终221号

第一，关于城建集团与柳永签订的《项目经济与管理目标责任书》的效力问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条中规定的没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定合同无效。本案中，城建集团将涉案工程以所谓“内部项目经济与管理”的形式违法转包给柳永，双方之间于2011年3月15日签订的《项目经济与管理目标责任书》应当认定为无效。第二，关于城建集团主张的柳永从城建集团处超额支取工程款8,162,269.47元的问题。本案中，城建集团的计算依据是2019年4月2日的《柳永承包“乌河灌区续建与节水改造（三期）石门子渠首工程”支出成本及工程借款明细表》中记载的支出总额19,437,992.89元与城建集团跟乌鲁木齐河管理处结算的审定造价11,275,723.42元之差。根据查明的事实，首先，城建集团与柳永于2020年7月8日就该项目各项费用支出逐笔就所有

第一，关于城建集团与柳永签订的《项目经济与管理目标责任书》的效力问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条中规定的没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定合同无效。本案中，城建集团将涉案工程以所谓“内部项目经济与管理”的形式违法转包给柳永，双方之间于2011年3月15日签订的《项目经济与管理目标责任书》应当认定为无效。第二，关于城建集团主张的柳

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新01民终221号 上诉人（原审被告）：柳永，男，1978年9月8日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 委托诉讼代理人：张雨莹，上海市锦天城（乌鲁木齐）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：新疆城建（集团）股份有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 法定代表人：陈永旭，新疆城建（集团）股份有限公司董……