（2018）苏12行终24号
裁判要旨
本案争议焦点为王宇要求泰州市公安局履行查处职责的行为是否属于行政诉讼受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，起诉有事实根据是提起诉讼的法定条件。职权法定是判断行政机关是否依法履行职责的基本原则。公民、法人或者其他组织起诉要求行政机关履行法定职责，应以被诉行政机关负有相应的法定职责为前提。本案中，王宇向泰州市公安局提出举报，请求泰州市公安局查处公安海陵分局，此涉及行政机关内部层级监督，应通过行政系统内部救济程序解决，而不能通过提起行政诉讼方式请求人民法院监督行政机关履行法定职责。即泰州市公安局是否受理当事人的举报投诉，是否启动层级监督程序，如何监督，监督是否适当，是否改变或者撤销下级行政机关的行政行为等，均属于行政机关的内部管理行为，不属于司法权对行政权监督审查的范围。故，王宇如认为公安海陵分局的行政行为违法，应当在法定期限内依法以该行政机关为被告直接提起诉讼，其直接起诉泰州市公安局不履行层级监督职责，不属于行政诉讼受案范围。同时，上级行政机关不改变或者不撤销下级行政机关行政行为的，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以依法起诉下级行政机关作出的行政
摘要
（2018）苏12行终24号上诉人王宇与被上诉人泰州市公安局要求履行法定职责行政二审裁定书
正文（节选）
江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)苏12行终24号上诉人（原审原告）王宇，男，汉族，住泰州市海陵区。被上诉人（原审被告）泰州市公安局，住所地泰州市凤凰东路69号。法定代表人杜荣良，局长。上诉人王宇因要求履行法定职责一案，不服泰州市海陵区人民法院（2017）苏1202行初277号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。王宇在原审中诉称，其向泰州市公安局举报……