房屋拆迁管理（拆迁） （2018）浙07行初246号

本案的争议焦点有二：一是实施拆除案涉房屋的行政主体如何确定；二是实施拆除案涉房屋行政强制行为是否合法。关于争点一，行政诉讼的适格被告应当根据“谁行为，谁被告；行为者，能处分”的原则确定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，“（一）、市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。（二）、市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”；第五条规定，“（一）、房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，房屋征收实施单位不得以营利为目的。（二）、房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。”；《最高人民法院关于适用的解释》第二十五条规定，“市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施服务征收与补偿工作过程中做出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。”。上述规定明确了市、县级人民政府及房屋征收部门、实施单位之间因房屋征收补偿工作产生的法律责任。具体到

本案的争议焦点有二：一是实施拆除案涉房屋的行政主体如何确定；二是实施拆除案涉房屋行政强制行为是否合法。关于争点一，行政诉讼的适格被告应当根据“谁行为，谁被告；行为者，能处分”的原则确定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，“（一）、市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。（二）、市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”；第五条规定，“（一）、房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，房屋征收实施单位不得以营利为目的。（二）、房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果

浙江省金华市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙07行初246号 原告施琴波，女，1984年9月20日出生，汉族，住浙江省义乌市。 委托诉讼代理人（特别授权）冯振兴，北京在明律师事务所律师。 被告金华市婺城区人民政府，住所地浙江省金华市宾虹西路**。 法定代表人黄国钧，代区长。 出庭行政负责人范锋鑫，副区长。 委托诉讼代理人（特别授权）周力，浙江丰畅律师事务所律师。 被告金华市婺城区住……