土地租赁合同纠纷 （2019）最高法执监219号

与李玉江签订第一份开荒合同的是新巴尔虎左旗南部开发领导小组办公室（以下简称开发办公室），后二份合同的签订主体是新巴尔虎左旗城建环保国土规划局（以下简称国土规划局），开发办公室和国土规划局都属于新左旗政府的职能部门，且所收取土地租赁费用要上交新左旗政府财政。新左旗政府作为开发办公室和国土规划局的直接领导部门和土地租赁费的直接上交部门，是“与本案具有直接利害关系的公民、法人和其他组织”。因此，呼伦贝尔中院和内蒙古高院认定新左旗政府作为原告提起诉讼，具有诉讼主体资格并无不当。本案中，新左旗政府领导开发办公室和国土规划局的工作，且该二部门收取的土地租赁费需要上交新左旗政府，这种关系使得新左旗政府不同于合同相对性中的第三人的地位，不能适用合同相对性原则。二、关于新左旗政府主张的土地租赁费是否已经超过诉讼时效的问题。最高法院认为，按照新左旗政府新左政发〔2000〕036号文件，新左旗政府知道李玉江欠土地租赁费发生在2000年，并决定用尚欠税费及土地租赁费抵顶供销社欠李玉江的货款。在呼伦贝尔中院的主持下于2000年10月24日签订《和解协议》，协议的主要内容为：李玉江拖欠新左旗政府1998年至199

与李玉江签订第一份开荒合同的是新巴尔虎左旗南部开发领导小组办公室（以下简称开发办公室），后二份合同的签订主体是新巴尔虎左旗城建环保国土规划局（以下简称国土规划局），开发办公室和国土规划局都属于新左旗政府的职能部门，且所收取土地租赁费用要上交新左旗政府财政。新左旗政府作为开发办公室和国土规划局的直接领导部门和土地租赁费的直接上交部门，是“与本案具有直接利害关系的公民、法人和其他组织”。因此，呼伦贝尔中院和内蒙古高院认定新左旗政府作为原告提起诉讼，具有诉讼主体资格并无不当。本案中，新左旗政府领导开发办公室和国土规划局的工作，且该二部门收取的土地租赁费需要上交新左旗政府，这种关系使得新左旗政府不同于

中华人民共和国最高人民法院执 行 裁 定 书（2019）最高法执监219号申诉人（申请执行人）：李玉江，男，1951年3月12日出生，汉族，住黑龙江省齐齐哈尔市建华区。委托诉讼代理人：郭茂，北京市泰德律师事务所律师。被执行人：新巴尔虎左旗阿木古郎基层供销社，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市新巴尔虎左旗阿木古郎镇。法定代表人：张春贵，该供销社经理。被执行人：新巴尔虎左旗商务局，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔……