行政强制 （2019）闽行终148号

本案的争议焦点是上诉人凌江平、凌凤英的起诉是否符合法定起诉条件。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据……”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：……（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料……”根据上述法律、司法解释的规定，上诉人提起行政诉讼应当提供被诉行政行为存在的初步证据。 本案上诉人起诉请求确认被上诉人台江区政府、台江区房管局强制拆除其房屋的行为违法。 但上诉人提供的证据仅能证明被上诉人台江区政府作出台政征〔2017〕5号《房屋征收决定书》，决定征收红星及周边地块改造项目（二期）范围内国有土地上的房屋，以及上诉人案涉房屋被拆除的事实，不能证明台江区政府实施了被诉强制拆除行为，且台江区政府亦否认实施了被诉强制拆除行为。 因此，上诉人起诉台江区政府强制拆除其房屋，没有事实根据，台江区政府不是本案适格的被告，依法应驳回上诉人对台江区政府的起诉。 原审驳回上诉人对台江区政府的起诉，并无不当

凌江平、凌凤英因诉福州市台江区人民政府、福州市台江区住房保障和房产管理局行政强制一案二审行政裁定书

福建省高级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)闽行终148号 上诉人（原审原告）凌江平，男，1963年10月21日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 上诉人（原审原告）凌凤英，女，1961年11月23日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 上述两上诉人的共同委托代理人谢振彬，福州市鼓楼区正鑫法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）福州市台江区人民政府，住所地福建省福州市台江区台江路8……