案外人执行异议之诉 （2019）最高法民申4718号

道路旅客运输涉及广大乘客的人身、财产安全，因此，国家对于从事道路旅客运输的企业实行经营许可制度，《中华人民共和国道路运输条例》明确要求从事道路旅客运输的企业应当具备与其经营业务相适应并经检测合格的客车、符合条件的驾驶人员、健全的安全生产管理制度等资质条件，目的就是为了规范道路旅客运输及道路旅客运输站经营活动，维护道路旅客运输市场秩序，保障道路旅客运输安全，保护旅客和经营者的合法权益。《道路旅客运输及客运站管理规定》第五条亦明确规定：“国家实行道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。”鲜明地表明了国家对于道路客运行业挂靠经营行为的否定态度。实践中，一些企业中所谓承包经营的实质，是不具备资质的企业或者个人，以承包形式，掩盖其借用客运企业资质进行道路旅客运输的目的，显然属于行政法规、部门规章所禁止的行为。法律作为一种约束人们各项行为之规范的总和，其中的重要价值之一即在于保护合法权益，并引导人们能够按照既有规则的指引来进行活动，为社会生活和经济交易创造良好的秩序。因此，本院认为，人们为了获得某种利益并排斥他人的侵害，就应当符合

道路旅客运输涉及广大乘客的人身、财产安全，因此，国家对于从事道路旅客运输的企业实行经营许可制度，《中华人民共和国道路运输条例》明确要求从事道路旅客运输的企业应当具备与其经营业务相适应并经检测合格的客车、符合条件的驾驶人员、健全的安全生产管理制度等资质条件，目的就是为了规范道路旅客运输及道路旅客运输站经营活动，维护道路旅客运输市场秩序，保障道路旅客运输安全，保护旅客和经营者的合法权益。《道路旅客运输及客运站管理规定》第五条亦明确规定：“国家实行道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。”鲜明地表明了国家对于道路客运行业挂靠经营行为

中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）最高法民申4718号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘俊，男，1974年2月7日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 委托诉讼代理人：彭波，四川宏成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：兰杭，四川宏成律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川锦龙汽车贸易有限公司，住所地四川省成都市武侯区永丰乡肖家河十组52-53号。 法定……