其他（城建） （2019）鲁07行终459号

奎文住建局向于荣章送达的《危房限期拆除告知书》，系奎文住建局作为本辖区内负责管理城市危险房屋的行政主管部门，在治理危险房屋过程中作出的过程性行为，其本身并不直接设定行政法上的权利义务关系，并不产生终局性的法律效果，故不属于行政诉讼的受案范围。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项、第六十九条第一款第一项之规定，经合议庭合议，并经本院审判委员会研究决定，裁定：驳回于荣章的起诉。于荣章不服一审裁定上诉称，1、一审法院认定事实不清。本案中，被上诉人作出的《危房限期拆除告知书》要求上诉人立即停止使用自己的房屋，腾空并在一天内自行拆除。该行为为上诉人设定了权利义务关系，严重侵犯了上诉人的合法权益，应属于行政法上的行政强制性行为，而非一审法院所认定的不设定权利义务的过程性行为。2、一审法院适用法律错误。基于前述事实，上诉人的起诉属于法律规定的受案范围，一审法院应当继续审理。综上，一审认定事实不清，适用法律错误，故提起上诉，请求二审法院撤销一审裁定，依法指令一审法院对上诉人提起的诉讼继续审理。被上诉人奎

奎文住建局向于荣章送达的《危房限期拆除告知书》，系奎文住建局作为本辖区内负责管理城市危险房屋的行政主管部门，在治理危险房屋过程中作出的过程性行为，其本身并不直接设定行政法上的权利义务关系，并不产生终局性的法律效果，故不属于行政诉讼的受案范围。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项、第六十九条第一款第一项之规定，经合议庭合议，并经本院审判委员会研究决定，裁定：驳回于荣章的起诉。于荣章不服一审裁定上诉称，1、一审法院认定事实不清。本案中，被上诉人作出的《危房限期拆除告知书》要求上诉人立即停止使用自己的

山东省潍坊市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鲁07行终459号上诉人（原审原告）于荣章，女，1930年3月13日生，汉族，住潍坊市奎文区。委托代理人贾飞，北京市京师律师事务所律师。委托代理人王建生，男，1964年2月14日生，汉族，住潍坊市奎文区，系于荣章的女婿。被上诉人（原审被告）潍坊市奎文区住房和城乡建设局，住所地潍坊市奎文区东风东街271号。法定代表人李顺廷，局长。委托代理人史洋、……