民政府司法行政管理 （2017）最高法行申6704号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第六项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，株洲市中级人民法院在复查申诉人毛坪组与攸县国土资源管理局、攸县湖南坳乡人民政府土地行政纠纷一案中，发现毛坪组持有的集体林地权证确认的林地与湖南坳供销社持有的国有土地使用证的土地存在重叠的情况，制作了司法建议书，建议攸县政府依法处理。攸县政府收到该司法建议书后向株洲市中级人民法院作出13号复函，对司法建议提出的问题进行解释、说明。13号复函对毛坪组的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审裁定驳回起诉，二审裁定驳回上诉、维持原裁定，并无不当。毛坪组以攸县政府收到司法建议后不依法作为，致使株洲市中级人民法院驳回其申诉，构成不作为、乱作为，属于行政诉讼受案范围为由申请再审，缺乏事实和法律依据，不予支持。综上，毛坪组的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回湖南省攸县湖南坳乡田心村毛坪组的再审申请。审 判 长 龚 斌审
摘要
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第六项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，株洲市中级人民法院在复查申诉人毛坪组与攸县国土资源管理局、攸县湖南坳乡人民政府土地行政纠纷一案中，发现毛坪组持有的集体林地权证确认的林地与湖南坳供销社持有的国有土地使用证的土地存在重叠的情况，制作了司法建议书，建议攸县政府依法处理。攸县政府收到该司法建议书后向株洲市中级人民法院作出13号复函，对司法建议提出的问题进行解释、说明。13号复函对毛坪组的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审裁定驳回起诉，二审裁定驳回上诉
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申6704号再审申请人（一审原告、二审上诉人）湖南省攸县湖南坳乡田心村毛坪组。负责人张开龙，组长。委托代理人张文林。被申请人（一审被告、二审被上诉人）湖南省攸县人民政府。法定代表人苏涛，县长。再审申请人湖南省攸县湖南坳乡田心村毛坪组（以下简称毛坪组）因诉被申请人湖南省攸县人民政府（以下简称攸县政府）请求确认司法建议复函违法及行政赔偿一……