其他（城建） （2019）川05行终93号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当属于人民法院的受案范围。《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第六条第一款进一步规定，备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。据此，竣工验收备案是行政主管机关为监管需要而收集工程建设相关情况的登记备查行为，竣工验收是否合格并不以备案为生效要件，备案行为对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响。本案中，被告作出的泸住建备[2012]071号竣工验收备案书，对原告没有创设、确认新的权利义务内容，对原告的权利义务不产生实际影响，故本案不属于人民法院行政诉讼受案范围。遂裁定驳回原告杜小彬的起诉。 上诉人杜小彬上诉称：被上诉人出具的《竣工验收备案书》，实质是对建设工程质量合格的认可，并非仅仅是一种备案行为

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当属于人民法院的受案范围。《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第六条第一款进一步规定，备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。据此，竣工验收备案是行政主管机关为监管需要而收集工程建设相关情况的登记备查行为，竣工

四川省泸州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)川05行终93号 上诉人（原审原告）：杜小彬，男，汉族，1972年10月13日出生，住四川省泸州市江阳区。 委托诉讼代理人:刘义，北京京云律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：泸州市住房和城乡建设局，住所地:泸州市江阳南路**。 法定代表人：杜磊，局长。 上诉人杜小彬与被上诉人泸州市住房和城乡建设局行政备案登记一案，不服泸州市江阳区人民法……